@各地广播电视局，国家应急广播体系的建设必须再加“一把火
如今，应急广播体系的建设，越来越受到各方的重视。而近两年，应急广播不仅成为了各地广电局工作部署的重心之一，还在实际应用中，发挥了重要作用。
昨天，国家广播电视总局发布消息称，4月14日，国家广播电视总局副局长朱咏雷专题研究推进国家应急广播体系建设工作。在听取国家应急广播体系建设进展情况汇报后，朱咏雷指出，应急广播是国家应急管理体系的重要组成部分，是国家应急信息播发的重要途径，在提高应急响应和处置能力、加强基层宣传工作、把党的声音传入千家万户、助力打赢疫情防控阻击战等方面具有独特作用，要进一步强化责任担当，密切协同配合，增强工作合力，加快推进应急广播体系建设。一是提高政治站位。坚决贯彻落实党中央决策部署和广电总局工作安排，充分认识加快国家应急广播体系建设的重要性和紧迫性，强化工作措施，加大推进力度，全力加快应急广播体系建设步伐。二是积极作为，扎实推进。细化完善时间表、任务书、路线图，列出问题清单，有针对性地提出解决措施；加强与应急管理部门的沟通协调，根据应急管理工作需求，进一步完善应急广播技术系统；尽快完善应急广播中央平台系统，加快推进广电总局预警调度控制自动指配系统扩容改造。三是强化效果导向。完善技术标准，加快科技创新，推动卫星、5G、融媒体在应急广播体系中的应用，积极运用新技术提高应急广播调度的智能化、自动化、精细化水平；健全制度规范，推动出台《应急广播管理暂行办法》；积极争取应急管理部门的支持，共同推动各地加快应急广播体系建设。近两年，应急广播不仅成为了各地广电局工作部署的重心之一，还在实际应用中，发挥了重要作用。新冠肺炎疫情发生后，农村广播“村村响”在政策宣讲、应急预警、打通疫情防控宣传“最后一公里”等方面展示的显著效能得到了普遍认可。国家广播电视总局此前也发布消息称，此次新冠肺炎疫情防疫抗疫工作中，村级应急广播系统在应急响应、政策宣讲、信息发布、心理疏导等方面发挥了重要作用，并提出2016-2020年共落实资金6.4亿元，为3.2万个村配置了播控平台、应急广播适配器、大喇叭、音柱音箱等系统设备。2020年，对于应急广播体系建设工程的建设问题，各地广电局继续做出指示。近日，甘肃广电局出台《2020年深度贫困县应急广播体系建设工程督查验收工作计划》，以验促建，从四方面对相关工作进行部署。一是完善台账资料，包括应急广播建设技术方案、实施方案、资金落实文件、招标采购合同、设备安装或功能检验记录、系统使用维护制度、安全播出制度和开通确认表等台账资料。二是推进县级应急广播平台建设，重点检查应急广播对接接口、信息接入、采集、处理、存储、制作、播发情况。三是推进应急广播传输覆盖网络建设改造，重点检查调频广播、地面数字电视、有线数字电视、大喇叭系统的信息接受、验证、响应、播出和数据回传情况。四是深入县（区）社区公共场所、部分乡镇和行政村，通过多种类型终端实地收测应急广播情况。相关验收工作拟于今年7月至10月底完成。2020年4月13日至16日，由云南省广电局党组成员、副局长陈德金带队的调研组到文山州丘北、广南、马关、麻栗坡及文山市，实地调研了贫困村和易地扶贫搬迁安置点广播电视信号覆盖、应急广播体系建设和广播电视发射台基础设施建设等情况。其中，调研中，陈德金对行业扶贫工作提出5点工作要求，其中，仅应急广播方面，陈德金就提到：强化广播电视村村通、户户通等设施设备的维修维护，要采取有力措施，管好用好运行维护经费，不断提升基层广播电视设施设备运行维护能力，服务好广大农村群众；推进广播电视补短板工程，有效推进省级电视节目无线数字化覆盖、深度贫困县应急广播体系建设、高山无线发射台站基础设施建设三大补短板工程，提升广播电视基础设施支撑能力，推动城乡广播电视公共服务均等化，提高广播电视公共服务能力。3月2日，安徽省广电局党组成员、总工程师蒋麟主持召开专题会议，研究部署2020年应急广播建设工作。会议通报了2019年全省应急广播体系建设和各市应急广播建设目标管理绩效考核情况；梳理了目前建设中存在的问题；商讨面对新冠肺炎疫情下一步如何推进工作的举措。蒋麟强调，安徽省应急广播体系建设被列入2020年省委常委会工作要点和省政府重点工作，时间紧、责任大。近期在确保疫情防控到位前提下，要创新方式方法，争取3月底前完成今年有建设任务贫困县技术方案的审核；尽快对接省台、省广电集团，启动实施有关建设项目；抓紧联系省气象局，做好天气预报统一播发流程、技术保障工作；谋划省交通广播频率打造应急广播栏目事项；根据疫情防控情况，适时召开全省应急广播建设推进会。为进一步发挥应急广播的独特宣传优势和应急功能，湖南省广电局采取一系列措施，全面加强全省应急广播体系建设。一是搭建应急平台。积极争取全省应急资源整合，逐步加强对云计算、大数据、人工智能、社交媒体等新技术新载体的运用,加快构建信息共享、分级负责、反应快捷、安全可靠的全省应急广播“一横一纵”系统平台，努力打造全省应急广播“一张网”。二是加快项目建设。在已完成101个县级“村村响”应急广播平台的基础上，积极协调省财政资金补助，进一步完善第二批、第三批7个深度贫困县应急广播体系建设和“村村响”最后一公里补点建设。三是拓展体系效能。加快推动应急广播体系与县级融媒体中心有效融合,充分运用县级融媒体内容资源,把主流舆论宣传寓于日常信息服务和应急服务当中,不断深化拓展基层应急广播的宣传实效。四是加强运维管理。建立健全基层应急广播“建、管、用”长效机制，建强“村村响”省级技术平台，切实做到“县级及以上有机构管理、乡镇有网点支撑、村组有专人负责”，真正实现应急广播“优质通”“长期通”。山西省广播电视局从三方面开展智慧广电专项扶贫工作，并提到，要加大广电扶贫力度。推进深度贫困县应急广播体系建设，做好智慧广电公共服务。积极开展全省广播电视网络视听节目推优工作，努力推出一批精准扶贫题材的新作品。4月10日，内蒙古自治区广播电视局制定印发《内蒙古自治区智慧广电专项扶贫行动的实施方案》，在全区广播电视和网络视听行业组织开展“智慧广电”专项扶贫行动，并提到，要不断完善脱贫攻坚公共服务。建设完善应急广播体系，充分发挥“村村响”大喇叭覆盖全区农牧区的优势，讲好脱贫攻坚故事。建设智慧教育公共服务平台，充分发挥广电网络服务基层教育的特殊作用。近日，江苏广电局从六方面研究部署2020年广播电视重点工作。其中，江苏广电局提到，今年将重点部署关于应急广播的建设，实施惠民广电工程，提升公共服务质量。全面完成“十三五”规划建设任务，实现行政村应急广播终端全覆盖，推动广播电视公共服务由户户通向优质通、人人通、移动通提升。早在2017年7月18日，国务院办公厅公开发布《国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建设“十三五”规划的通知》（国办发﹝2017﹞2号）。其中，作为突发事件应急体系建设的重要组成部分，国家应急广播也在《规划》中被提出，并作出明确要求：推进国家应急广播体系建设，升级改造传输覆盖网络，布置应急广播终端，提高容灾抗毁能力；完善应急信息采集与发布机制，实现与突发事件预警信息发布系统的有效对接，健全国家应急广播体系运行制度和相关标准规范，提升面向公众的突发事件应急信息传播能力。国家应急广播在发生重大自然灾害、突发事件、公共卫生与社会安全等突发公共危机时，可以提供迅速快捷的讯息传输通道，在第一时间把灾害消息或灾害可能造成的危害传递到民众手中，让人民群众在第一时间知道发生了什么事情，应该怎么撤离、避险，将生命财产损失降到最低。在应急广播在对于新冠肺炎疫情的防控发挥了重要作用之外，2013年4月22日，国家应急广播在四川雅安地震震中芦山县开播定向应急广播，这是首次以“国家应急广播”为呼号，在突发灾难事件中对灾区民众定向播出的应急频率。可见，全国不少地方的广电系统不仅在应急广播体系方面做出了部署，还在实际应用方面取得了成效。江苏省自2015年启动应急广播试点建设，目前，已完成应急广播省级平台一期工程（调度控制系统）建设，张家港、泗阳、高淳等3个县（市、区）已率先建成。2017年6月，江苏省应急广播体系建设推进会印发了《省政府办公厅关于扎实推进应急广播体系建设的实施意见》，并计划分3年时间，基本建成省、市、县三级平台，建成以有线、无线互为备份的两大应急覆盖网络，实现全省行政村覆盖。安徽省舒城县从2008年开始，用3年时间，在全县实施“广播振兴”工程。近年来，互联网的快速发展，舒城广电积极搭建“互联网+广播”传输平台，2017年6月基本完成全县广播传输模式的升级改造工作，统一IP传输模式的应急广播网将全面建成。早在2016年夏初，舒城县遭遇罕见的洪涝灾害，应急广播不断重复着撤离指令，遇到险情的两个乡镇的7000多名群众在灾害发生后迅速转移，无一伤亡。2017年4月，重庆石柱县召开应急广播安装流动现场会，要求加快推进全县应急广播“村村响”建设。会议指出，石柱县作为重庆市“村村响”应急广播建设的试点，要实现有线广播向无线广播转变、高投入向低投入转变、听不到向听得好转变、部分覆盖向全域覆盖转变、镇村不能自制节目向能自制节目转变，实现向现代广播模式转变。2017年4月1日起，湖南衡阳县466个农村应急广播正式开播，这是衡阳县首次启用应急有线传播工具，农村应急广播开通后，将每天三次准时为村民播送。应急广播不仅是一个新闻的载体，更是一个具有功能性的服务平台，开播后将为村民们播送政府公告、新闻资讯、天气预报、音乐以及紧急灾害预警等信息。2017年6月，南方多地汛情，国家应急广播就启动了在江西、湖北的广播电视系统的试验,具备了向公众发布预警信息的能力。6月6日，江西省鹰潭市、贵溪市出现大暴雨，国家应急广播江西试点试验系统被激活，通过全频道字幕或弹窗方式向贵溪市28130户有线电视用户发送预警信息。6月9日，湖北省荆州市发生大暴雨，国家应急广播荆州试点试验系统被激活，先后于6时07分和9时33分接收到预警信息，并分别于6时07分36秒和9时34分07秒向位于荆州人民广播电台的荆州市应急广播试验平台推送预警信息，在荆州人民广播电台田园之声中播发。可以看到，应急广播体系已经在江西、湖南、湖北、浙江、安徽等多个省市建立了完整的体系，并取得了良好的效果。防灾减灾，“应急”同行。应急广播体系的建设，越来越受到各方的重视。积极推进应急广播技术研究和工程建设工作，打通服务群众的“最后一公里”，是广电人义不容辞的责任。
